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中共中央、国务院日前印发《关于发展新质生产力的意见》，提出19项重点举措，为发展新质生产力确立统一的思想和行动标尺，防止走偏、冒进、泡沫化。

20日，国家发改委创新和高技术发展司副司长任中保在发布会上表示，因地制宜的本质是实事求是。

这既是立足各地资源禀赋、防止同质化竞争的硬性要求，也是尊重区域发展差异、把比较优势转化为发展实效的科学方法论。

实践中，要把因地制宜贯穿始终：规划布局坚持科学理性，项目安排发挥比较优势，支持政策追求规范精准。

近年来，我国以科技创新引领产业创新，新质生产力培育取得扎实成效。

但部分地方布局新兴产业、未来产业时赛道雷同，没有体现因地制宜。

第一财经城市研究所日前发布的研究显示，在公开可见的291份地级及以上城市“十五五”规划纲要中，有257座城市把低空经济与通用航空纳入新兴产业、未来产业布局。

而在“十四五”规划中，这个数字只有23座，增长超过10倍。

《意见》提出，坚持“创新主导、改革为要、因地制宜、先立后破”。

业内分析，这是对脱离实际的盲目布局投资、一哄而上、忽视传统产业改造升级、重发展轻改革等问题的纠偏。

我国地域辽阔，资源禀赋、产业基础、科教资源、创新能力千差万别，主攻方向理应不同。

任中保说，各地规划重点产业、谋划重大工程时，要对本地区是否具备相应基础条件作充分论证，坚决避免一哄而上、遍地开花。

国家发改委将做好国家和省级未来产业、新兴支柱产业专项规划的衔接，压实省级发改部门对市县规划的管控和衔接，引导各地在全国一盘棋前提下找准赛道。

《意见》明确，对一哄而上、盲目投资等造成重大损失的，要严肃追究责任。

任中保表示，国家和地方组织项目都要深入论证，避免盲目投资、乱花钱。

比如，针对近期氢能部分环节投资较热的问题，正在制定方案，统筹国家战略需求、技术成熟程度、要素支撑条件，合理布局重大项目，引导地方在关键核心技术攻关、可再生能源制氢示范、应用场景开拓中找准定位、错位发展。

《意见》还指出，严禁借发展新质生产力之名违规滥用政策。

“这是我们必须守住的底线。

”任中保说，要督促地方按全国统一大市场建设要求，依法依规使用政策，不触碰综合整治“内卷式”竞争、整治恶性招商引资划定的红线。

同时也不搞“一套模式”，要更加注重精准支持。

特别

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